Al seminario de “liderazgo en cambio climatico”, realizado los días 17, 18 y 19 de junio en la ciudad de Lima, asistieron representantes de cámaras y empresas de diversos países de Latinoamérica. Las charlas se centraron principalmente en dos ejes: (a) estado de situación: importancia del tema, política internacional e implicaciones empresariales y sectoriales y (b) la economía del cambio climático: inversión y comercio, escenarios económicos a futuro, respuesta sectorial y propuestas
Reseña de Talleres
Introducción de José Arista Arbino, viceministro de finanzas de Perú
El viceministro ofreció un panorama general sobre algunos escenarios probables de impacto económico del cambio climático sobre los países en vías de desarrollo. En particular, destacó:
- Los desastres naturales no sólo afectan al ingreso medio per cápita, sino que poseen un efecto regresivo en la distribución del ingreso, ya que afectan más intensamente a la fracción más pobre de la población
- 90% de la población peruana vive en zonas áridas, 60% de su agricultura es de secante, 70% de la energía es hidroeléctrica, motivos por los cuales el calentamiento global podría afectar particularmente su economía (por la mayor escasez de agua que resultaría). La situación es similar en otros países de la región.
- El desafío es lograr internalizar los costos
Adriana Oropeza Literas, Asesora Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Cambio Climático y el sector privado”
- América Latina tiene una participación baja en el total de emisiones de dióxido de carbono, lo que da margen para diferenciar las políticas
- Las políticas de precios encaradas por los gobiernos de la región no resultan en buenos incentivos desde el punto de vista ambiental
- Por ejemplo, la intervención de precios en hidrocarburos y subsidios
Gino Casassa, Investigador Glaciología y Cambio Climático, “La ciencia del cambio climático”
La charla fue predominantemente técnica, esbozándose un estado de situación ambiental
- El cambio climático es un hecho comprobado
- El aumento de la concentración de gases de invernadero (CO2, CH4 y N2O) está estadísticamente comprobado
- La causa es la acción humana, a partir de la revolución industrial
- Como consecuencia aumenta la temperatura promedio y su varianza
- Lo que a su vez implica un aumento del nivel del mar a causa de deshielos y expansión del volumen del agua en los océanos
- También existen cambios naturales, como radiación solar o volcanes, pero su efecto es leve
- La temperatura mundial descendió provisoriamente luego de la segunda guerra, debido al mayor uso de combustibles improvisados. El hollín actúa reduciendo la energía que captura la tierra
- Se han construido numerosos Modelos Climáticos que representan muy bien al sistema. Los escenarios proyectados son poco alentadores, incluso produciéndose cambios fuertes hacia una economía baja en carbono
Jorge Chediek, PNUD Lima
- Antecedentes: En la convención de Río se reconoce el problema, pero no se establecen límites
- En 1997, Kyoto, se establece un compromiso de los países desarrollados de reducir las emisiones en 5,2%, mediante TRES mecanismos:
- CAP & TRADE
- Implementación Conjunta
- MDL / Créditos de Carbono
- Hay consenso en que la responsabilidad debe ser diferenciada entre países
Thomas Black (Centro Andina para la Economía y Medio Ambiente)
- Disertó sobre algunos ejemplos de MDL, particularmente MDL sectorial, que implica economías de escala en costos de transacción, investigación, negociaciones de precios, etc.
- Ejemplo: Aceite de Palma en Colombia, proyecto de mitigación de metano, del cual habló Miguel Mazarra, Director Ambiental de FEDEPALMA
Jose Luis Samaniego, Director Desarrollo Sostenible CEPAL, responsable del “Stern Review”
- En el largo plazo va a resultar más costoso no actuar que sí hacerlo
- En el Stern Review la tasa de descuento usada es baja: El futuro debe valer casi lo mismo que el presente
- El modelo que tomó Brasil difiere del de Méjico, ambos implementaron fondos para medidas ambientales, pero el primero es cerrado y manejado discrecionalmente
- En AL hay políticas que subsidian precios y mantienen el uso de combustibles constante, contrariamente al resto del mundo
- AL tiene alta proporción de exportaciones “ambientalmente sensibles”, siendo superavitaria en la “balanza virtual de carbono”
- Esto implica que un avance potencial en el etiquetado de carbono perjudicaría a la región à hay que estar preparados: En Francia ya a partir del 2011 todo lo que no sea a granel va a tener etiqueta de carbono
- En AL las políticas anticíclicas tienen impactos ambientales negativos: vialidad, subsidios al petróleo y edificación. Habría que pensar en orientar las políticas mejor: energías renovables, sustitución de electrodomésticos, incentivos a vehículos eficientes, trenes
Conclusión General
Sin un cambio sustantivo en la tendencia observada hoy el cambio climático seguirá acentuándose, trayendo aparejados serias consecuencias económicas y sociales, afectando seriamente el bienestar de la población mundial. La trayectoria hacia una economía sustentable en sentido amplio, es decir, que implique una reducción significativa en las actividades que afectan al medio ambiente y logre mitigar estos costos, requiere de la acción coordinada de las regiones y países del mundo, y de la cooperación del sector público y privado al interior de cada nación. A nivel internacional, es importante diferenciar entre países desarrollados y aquellos en vías de desarrollo, tanto por la participación en las emisiones como por la capacidad de sus economías en afrontar los costos de la mitigación.
El cambio climático por acción humana es considerado “la más grande de las fallas de mercado”. Como tal, hay diversos enfoques para abordar las soluciones: regulación estatal, replanteo de incentivos, e internalización de costos, etc. Entre estos mecanismos está la implementación de bonos de carbono, el mecanismo MDL.
