La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) y la Unión Industrial Argentina (UIA) celebraron hacia fines del 2007 un Convenio Marco de Cooperación y Asistencia Técnica, a través del cual ambas instituciones acordaron la complementación de esfuerzos para la consolidación y desarrollo de cadenas productivas en todo el país.
Asimismo, el Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) dependiente de la SAGPyA, ha realizado desde su creación en 1996 importantes inversiones en infraestructura y servicios para mejorar la competitividad de la producción agropecuaria de las provincias argentinas.
Ante el destacado éxito del Programa y el deseo de sus directivos de consolidar el desarrollo de las economías regionales y promover la producción con mayor valor agregado, el PROSAP ha impulsado en los últimos años diversas iniciativas a nivel provincial orientadas a conformar sistemas locales de asistencia integral al productor.
De esta forma, el PROSAP ha desarrollado en forma coordinada con Organismos y estructuras provinciales de gobierno vinculadas a la producción agropecuaria, distintos programas que brindan a grupos asociativos de productores servicios de asistencia técnica, generación y transferencia de tecnología, información comercial, apoyo en la exportación, entre otros.
En la actualidad existen más de una decena de experiencias provinciales con distinta magnitud y grado de desarrollo. Dos de las experiencias de mayor éxito en este rubro han sido la vinculación del Programa de Generación y Transferencia de Tecnología (GYTT) con el Departamento General de Irrigación (DGI) en la Provincia de Mendoza, y el Programa de Riego y Transformación Productiva (RTP) en la Provincia de Tucumán.
Si bien muchas de las experiencias impulsadas se encuentran en condiciones de continuar evolucionando positivamente, la Dirección del PROSAP ha identificado la necesidad de ampliar el conjunto de servicios de asistencia actualmente brindados a los grupos asociativos, de forma que éstos cuenten con el soporte adecuado para afrontar los nuevos y mayores desafíos que les plantean su consolidación como empresas agro-industriales y su integración y complementación con el conjunto del sector productivo en el territorio.
Con este objetivo, el PROSAP ha lanzado en el año 2006 una línea de asistencia financiera a grupos asociativos bajo la forma de Aportes No Reembolsables (ANR). La mayor parte de los planes de negocios presentados a las dos convocatorias que se han realizado hasta el momento, se refieren a inversiones tendientes a incrementar la productividad, asociadas generalmente a la incorporación de equipamiento, maquinaria, tecnología, etc. Hasta el momento la ventanilla de ANR ha logrado convocar a más de 300 grupos de productores con montos de inversión total que superan los doscientos millones de pesos. Todas las provincias, excepto Tierra del Fuego y San Luis han presentado planes de negocios.
Estos esfuerzos, requieren ser profundizado a partir de la realización de otras acciones complementarias que involucren asistencia técnica a los grupos de productores, capacitación en técnicas de mercado, gerenciamiento de emprendimientos productivos, etc. ya sea para participar más eficientemente de estos programas o bien acceder a otras fuentes de financiamiento.
En este contexto y dando continuidad al acuerdo celebrado entre la SAGPyA y la UIA, la Dirección del PROSAP ha invitado a la UIA al desarrollo de una acción conjunta de asistencia técnica a sectores productivos y/o grupos asociativos, complementando las actividades de asistencia actualmente desarrolladas por los equipos técnicos de lo programas en cada uno de los territorios.
A fin de realizar una primera experiencia conjunta entre ambas instituciones, el PROSAP ha definido los siguientes sectores / grupos de trabajo:
Sector Vitivinícola. Coordinación y- asistencia a 5 Grupos Asociativos localizados en el Oasis Este de la Provincia de Mendoza. Programa GYTT
- Sector Frutas Finas. Coordinación y asistencia a 4 Cooperativas localizadas en las áreas de San Isidro de Lules y Tafí del Valle, en la Provincia de Tucumán. Programa de Riego y Transformación Productiva
Con el viaje de los equipos técnicos de la UIA a ambos territorios, el pasado 14 de abril se ha dando inicio a ambos proyectos. Los trabajos consisten centralmente en la asistencia por parte de la UIA al equipo técnico de coordinación y asesoramiento de los Programas provinciales GYTT (Mendoza) y RTP (Tucumán), de forma de apoyar al conjunto de grupos asociativos y cooperativas identificadas en la elaboración de un Plan de Acción y la posterior gestión de las acciones emergentes (Etapa futura).
El trabajo a realizar se centra en la identificación y consenso por parte de cada Grupo de los posibles caminos de consolidación y crecimiento que se le presentan y las líneas de trabajo clave para su abordaje. De esta forma, el Plan de Acción a elaborar consistirá en la enumeración y detalle del conjunto de proyectos asociativos, actividades, recursos y plazos necesarios para el cumplimiento de los objetivos enunciados, teniendo como componentes y actividades las ideas y propuestas emergentes en los talleres de trabajo a realizar con sus integrantes.
Adicionalmente a lo que puede ser un esquema de asistencia a cada grupo asociativo como empresa individual, se propone un abordaje al sector productivo en el territorio en forma integral (Agenda agregada de los grupos asociativos), una mirada global del conjunto de iniciativas y proyectos del sector que potencie la sinergia de los recursos aplicados. En este sentido, la articulación de acciones entre grupos / empresas contribuye a la consolidación de Complejos Productivos Regionales, entendiendo como tales “los sistemas productivos regionales, constituidos como agrupaciones de empresas mayoritariamente PyMEs, que tienen cierta proximidad geográfica, problemáticas productivas similares y complementarias y que se asocian para lograr ventajas competitivas”.
Asimismo, el trabajo comprenderá la asistencia a los grupos durante los 4 meses de ejecución de los trabajos en la implementación de acciones concretas de corto plazo (ej.: Presentación de proyectos a la línea ANR del PROSAP).
